Ref: Informe sobre el aumento de la violencia de género contra la mujer y la violencia doméstica en el contexto de la pandemia de COVID-19 en México

 

[pdf-embedder url=»http://www.tlachinollan.org/wp-content/uploads/2020/07/Informe-sobre-el-aumento-de-la-violencia-de-género-contra-la-mujer-y-la-violencia-doméstica-en-el-contexto-de-la-pandemia-de-COVID-19-México-1.pdf» title=»Informe sobre el aumento de la violencia de género contra la mujer y la violencia doméstica en el contexto de la pandemia de COVID-19 – México (1)»]

 

Session: 44th regular session of the Human Rights Council

NGO with ECOSOC status: Center for Justice and International Law

Item: 3. Interactive dialogue with the Special Rapporteur on violence against women, its causes and consequences

Speaker: Sandra Alarcón

Organizaciones locales, nacionales y regionales que trabajamos en la promoción y defensa de los derechos de las mujeres defensoras de derechos humanos y periodistas en México saludamos el informe que la Relatoría pone a disposición el día de hoy. Recibimos este reporte tras haber cerrado 2019 como el año más letal para nosotras según las cifras oficiales. La pandemia ha agudizado esta situación hasta tal punto que, desde el confinamiento iniciado en marzo, se han roto récords de llamadas de emergencias asesinatos de mujeres; y se han registrado decenas de agresiones contra defensoras y periodistas, como el asesinato de María Elena Ferral, Directora de El Quinto Poder.

Las medidas para enfrentar la pandemia no han contemplado disposiciones complementarias ni diferenciadas frente a esto. La mayoría de procuradurías y tribunales han suspendido o reducido sus labores, en perjuicio del acceso a la justicia y las medidas de protección a favor de nosotras. En adición a esta omisión, el Estado ha profundizado la austeridad a través de un decreto que reduce el 75% del presupuesto de la administración pública, sin considerar prioritarios a los programas para la atención a la violencia de género.

Resaltamos la situación de las Casas de la Mujer Indígena y Afromexicana, programa para atender a víctimas de violencia que prácticamente se ha quedado sin financiamiento; así como el proceso legislativo de la iniciativa de ley que podría extinguir el fideicomiso para el Mecanismo de Protección a Personas Defensoras y Periodistas. Urgimos al Estado mexicano a replantear su estrategia de atención a la pandemia para que contemple acciones claras para atender la violencia de género y se aseguren los recursos necesarios para llevarlas a cabo.

i. Situación en Guerrero

La violencia de género en el estado de Guerrero es una problemática estructural. La entidad cuenta con una Alerta de Violencia Género decretada desde el 22 de junio de 2017, en 8 de sus principales municipios[1], y otra decretada el pasado 5 de junio por Agravio Comparado[2] ante el incumplimiento del estado en la protección de la vida, integridad y seguridad de las mujeres. De esta forma, Guerrero se convierte en el segundo estado de la República en decretar una alerta de este tipo[3].

En la contingencia sanitaria, las cifras de violencia de género a nivel estatal se han incrementado al igual que nivel nacional. Si bien las cifras públicas no aportan todos los casos de violencia de género, sí muestran un incremento en los primeros cinco meses del año con 1,195 casos de violencia familiar y 126 de violencia de género en cualquier otra modalidad[4].

Ante este incremento de casos, las autoridades estatales se han visto rebasadas ante las medidas de confinamiento que han profundizado el rezago que ya existía en las investigaciones de violencia de género y acciones para su atención. Derivado de este aumento, en un acto sin precedentes, el pleno del Congreso de Guerrero aprobó por unanimidad un exhorto a la Fiscalía General del Estado de Guerrero, para agilizar los procesos de investigación de casos de violencia contra las mujeres, especialmente ante la contingencia sanitaria.[5] Sin embargo, no se ha atendido ni se han impulsado acciones para mejorar este problema.

Aunque se han realizado diversas recomendaciones a nivel nacional e internacional al Estado de Guerrero para atender la violencia de género de manera estructural[6], el contexto de violencia, corrupción e impunidad vigentes han generado que estas estructuras sean difíciles de cambiar. En la entidad existen varios espacios que buscan coadyuvar a la atención de la violencia de género, de manera institucional y comunitaria, pero se enfrentan a constantes obstáculos para su funcionamiento ante la falta de políticas públicas claras y recursos económicos.

Ejemplo de ello, es Ciudad de las Mujeres en Tlapa de Comonfort, una institución creada por la extinta Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL) en 2015 y que buscaba brindar atención jurídica, médica y psicológica a mujeres indígenas que sufrieran violencia de género; sin embargo, al ser creada por una secretaría que no tenía como objetivo atender la violencia género, ha sufrido, desde el inicio, de falta de presupuesto, por lo que generalmente no opera. Por otra parte, este año se terminó la construcción de una nueva Casa de la Mujer Indígena y Afromexicana (CAMI o CAMIS) en el municipio de Ayutla de los Libres. Sin embargo, ante el decreto de austeridad presidencial que analizaremos infra, no cuenta con recursos disponibles para operar. En el mismo municipio se encuentra la construcción del Centro Comunitario y Albergue para mujeres y niñas indígenas: una medida de reparación impulsada para el caso de Inés Fernández Ortega en el marco del Sistema Interamericano de Derechos Humanos que tampoco ha podido operar ante la falta de recursos[7].

Esto se agrava en tanto los estados de la república cuentan con menos partidas presupuestarias que puedan destinar recursos para la atención de la violencia de género. Por lo que hay una fuerte dependencia de fondos federales, como el señalado en el párrafo anterior. La reducción presupuestaria a nivel nacional afecta desproporcionalmente a las entidades federativas, que, de contar con los recursos necesarios, podrían hacer funcionar estas instituciones en esta contingencia.

[1] Para mayor referencia sobre el mecanismo de Alerta de Violencia de Género, ver Anexo 1. Los municipios que cuentan con Alerta son Acapulco de Juárez, Ayutla de los Libres, Chilpancingo de los Bravo, Coyuca de Catalán, Iguala de la Independencia, José Azueta, Ometepec y Tlapa de Comonfort. Ver más en: Secretaría de Gobernación. Declaratoria de Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres Estado de Guerrero. Publicado el 22 de junio de 2017 en la Ciudad de México. Disponible en: https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/323110/Declaratoria_AVGM_Guerrero.pdf

[2] CNDH. Conceptos generales. Agravio comparado. Recuperado el 26 de junio de 2020. Disponible en: https://igualdaddegenero.cndh.org.mx/Conocenos/Conceptos#:~:text=Agravio%20comparado%3A%20La%20declaratoria%20de,Mujeres%20protegidos%20en%20todos%20aquellos

[3] Comunicado de prensa. Observatorio Ciudadano Nacional del Feminicidio. Declaran a Guerrero Alerta de Género por Agravio Comparado. Disponible en: https://www.observatoriofeminicidiomexico.org/post/comunicado-declaran-a-guerrero-alerta-de-g%C3%A9nero-por-agravio-comparado?fbclid=IwAR26nhRCXu6bgfov7H6sISG2gsPbIstl7o88_KxPoX2_Rc6A3Glz1M9igaA

[4] Op. Cit., Información sobre violencia contra las mujeres […] con corte al 31 de mayo de 2020. Páginas 76 y 81.

[5] El Sur de Acapulco. “Exhorto del congreso para agilizar la investigación de violencia contra las mujeres durante la cuarentena.” Publicado el 10 de junio de 2020. Disponible en: https://suracapulco.mx/exhorto-del-congreso-para-agilizar-la-investigacion-de-violencia-contra-mujeres-durante-la-cuarentena/

[6] Secretaría de Gobernación. Declaratoria de Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres Estado de Guerrero. Publicado el 22 de junio de 2017 en la Ciudad de México. Disponible en: https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/323110/Declaratoria_AVGM_Guerrero.pdf. Ver también: CNDH. Recomendación General No. 40. Sobre la violencia feminicida y el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia en México. Publicada el 15 de octubre de 2019 en la Ciudad de México. Disponible en: https://www.cndh.org.mx/sites/default/files/documentos/2019-11/Rec-40-Gral.pdf; Corte IDH. Caso Fernández Ortega y otros vs. México. Sentencia del 30 de agosto de 2010. Excepción preliminar, fondo, reparaciones y costas. Disponible en: https://www.cndh.org.mx/sites/default/files/documentos/2019-01/2.pdf; Corte IDH. Caso Rosendo Cantú vs México. Sentencia del 31 de agosto de 2010. Excepción preliminar, fondo, reparaciones y costas. Disponible en: https://www.cndh.org.mx/sites/default/files/documentos/2019-01/3.pdf

[7] Ibíd., Caso Fernández Ortega y otros vs. México. Resolutivo 22.